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    十大北京云服务平台这22个城市人口连续三年“收缩” 16个集中在东三省财经频道金融界

    文章来源:仪陇县 发布时间:2019-09-18 15:31:37  【字号:      】

    这22个城市人口连续三年“收缩” 16个集中在东三省财经频道金融界

    核心要点

    1.单纯以2014年-2017年间城区常住人口的变更情形来看,666个城市中有22个城市浮现出持续三年降落的情形。

    2.这三年呈现人口流失的城市集中在黑龙江、吉林、辽宁,分辨有6座、5座、5座。位于东三省的“压缩型城市”占比高达73%。

    3.为什么中小城市更先压缩?丁长发以为这与我国城市等级划分有关系,“在金字塔型的城市体系下,等级越高的城市,越能获得更优质的要素,尤其是公共产品,比如教导资源、医疗资源等。”

    4月8日,国度发改委宣布《2019年新型城镇化建设重点义务》,“压缩型城市”这个名词首次呈现在我国官方文件当中。

    时光倒回到2013年,在英国做拜访学者的龙瀛“发明了一个中国的机密”。当用电脑进行了5万次Ctrl+C、Ctrl+V,把我国第五次、第六次人口普查数据标注在地图上后,龙瀛意识到——中国有三分之一的领土人口密度在降落,或者说有一万多个乡镇和街道办事处的人口在2000-2010年间流失。

    我们习惯了城市的扩大、经济的增加,如果突然说有的处所人口在减少、城市在压缩,你会担忧吗?

    “压缩型城市”是来自国外的概念,也被国内的学界研讨了多年。什么是“压缩的城市”?用龙瀛在一次演讲中的话来定义,就是“人口在变少的城市”。

    《2019年新型城镇化建设重点义务》中提到:压缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量计划思维,严控增量、盘活存量,领导人口和公共资源向城区集中。

    中国到底有哪些城市呈现了“压缩”?目前,并无官方数据。

    依据清华大学建筑学院特殊研讨员龙瀛的研讨,在2000年到2010年间,中国有180个城市的人口在流失,三分之一的领土人口密度在降落。

    首都经济贸易大学吴康副教授宣布研讨结果称,2007~2016年间,中国有84座城市呈现了“压缩”。这些城市都阅历了持续3年或者3年以上的常住人口减少。

    于是,城叔做了一个简单版的统计,有22个“压缩型城市”进入我们的视野。

    关于数据统计的阐明

    数据起源:住建部宣布的2014年-2017年“城市建设统计年鉴”,共计666个城市。

    统计指标:城区常住人口(城区人口+城区暂住人口)、人口密度(城区常住人口/城区面积)、建成区面积。

    对压缩型城市的判定:持续三年城区常住人口降落

    统计弊病:只有三年数据,易受临时性因素影响;只斟酌城区常住人口变更,缺乏经济效力、教导程度、产业构造、老龄化等因素剖析。

    16个压缩城市集中在东三省

    单纯以2014年-2017年间城区常住人口的变更情形来看,666个城市中有22个城市浮现出持续三年降落的情形。

    很显明可以看出,这三年呈现人口流失的城市集中在黑龙江、吉林、辽宁,分辨有6座、5座、5座。位于东三省的“压缩型城市”占比高达73%。

    其中,有6座城市的城区常住人口三年流失率超过10%。辽宁的新民、营口、开原三座城市流失率都超过了15%,甚至有的接近20%。

    只有位于东三省的12座“压缩型城市”,同步随同着人口密度持续三年降落。辽宁营口尤其突出,2014年-2017年间,每平方公里土地上的人口减少了约3884人,黑龙江佳木斯紧随其后,三年人口密度减少3047人/km2。

    东三省的“压缩型城市”大多是资源枯竭性城市。因资源而生,同样因资源枯竭而衰退。

    黑龙江鸡西,又称“百年煤城”,是典范的资源型城市。2011年煤炭形势好的时候,煤炭产业占到全部经济总量的24%以上。受全国煤炭市场下滑影响,鸡西煤炭产销量价齐跌,加之多年来自身构造性、资源性、体制性抵触等诸多因素,全市经济一度在地平线邻近彷徨。

    同病相怜的还有大庆。恐怕国内没有哪个城市像大庆这样对油气产业的衰退和石油需求疲软有过切肤之痛。这个从2001年以来GDP增速至少10年连续坚持两位数增加的城市,2015年以-26.83%的GDP名义增速打破了神话。

    数据显示,2014~2017年间,大庆市每平方公里土地的人口密度减少了约450人,城市GDP下滑34%,人均GDP降落了39%。城市压缩现象非常显明。

    重工业城市,无法适应产业转型升级的需求,不得不面临产业衰退和人口外流的双重危机。

    厦门大学经济学系副教授丁长发剖析,人口老龄化、营商环境差、过去经济体制综合的抵触在东三省很是突出。过去,在打算经济体制下,好多东北城市都是人口过百万的大城市,但彼时南方沿海还是几十万的中小城市。

    随着能源经济的下行,资源型城市受到一波较大的冲击。加上改造开放发展40年,人口从这些资源型城市向更利于创业与进步收入的处所转移,也就是人口与空间资源的优化配置。人口外流、城市压缩,便在东北地域首先产生。

    人口在降落,面积还在扩大

    在城区常住人口持续降落的同时,城叔发明一些城市的建成区面积连续增加。这意味着,人少了,但城市建设的设施相对更多,必定水平呈现资源错配的情形。

    这类城市中,情形最突出的是,开原市(辽宁)、吉林市(吉林)、通化市(吉林)、大庆市(黑龙江)。

    其中,吉林市、大庆市城区常住人口超过100万,属于Ⅱ型大城市,同时也是当地除省会以外的第二大城市。城区常住人口、建成区面积的一降一升,展现出吉林市、大庆市作为当地第二大市的“挣扎”。它们人口外流,但偏向扩大建设,问题是这样的发展趋势,在当下会造成土地资源配置效力下降,不利于城市的紧凑型发展。

    除了上述“一降一升”,还有一些城市在近年浮现出非紧凑型发展的情形,也就是其城区常住人口并未持续降落,但其城区人口密度却持续降落。也就是说,整体这三年,城区常住人口的流入速度,比不上其城区面积扩大的速度。

    这类情形的城市有不少,主要集中在北部及西部。包含了内蒙古乌兰察布、山西晋中、辽宁铁岭、四川邛崃、四川遂宁、陕西渭南、甘肃金昌、新疆乌鲁木齐、新疆阿克苏、浙江温州、河南开封。

    其中最突出的两个城市是山西晋中与浙江温州,这两个城市常住人口2014-2017连年上涨,但人口密度却在连年下降。

    值得一提的是,山西省是唯一一个人口密度三年内连续下降的省份,同时其城区常住人口是连年增加。可见,这三年中,山西省整体土地的城镇化恐怕要快于人的城镇化。

    这些年风行的“造城”之风,相关争议也很大。拿新城新区来说,早在2013年,国度发改委对12个省区的调查显示,144个地级城市提出了建200余个新城新区。

    对此丁长发以为,我们的土地应用不够集约、不够紧凑。中国人均土地耗费是130平米而欧美国度是70平方米,这中间挥霍不少。城市的发展与土地面积的大小也并非正相关。中国香港有约740万人,新加坡约560万人,而其土地面积都远小于约400万人的厦门。

    实际上,当下中国城市须要步入、也正在步入土地资源高效应用和城市精巧发展阶段。经济学家周其仁在2014年早提出“今后三十年,中国很大水平要从流动转向集聚。处所政府应把注意力从硬件转向人气,建设紧凑型、全球化和法治城市。”

    对于压缩型中小城市,此次《义务》中强调“要瘦身强体,转变惯性的增量计划思维,严控增量、盘活存量,领导人口和公共资源向城区集中”。说的也是这个理念。

    为什么首先压缩的是“中小城市”?

    2014-2017三年中,城区常住人口连年降落,浮现压缩趋势的城市中,绝大部分是中小城市。从城叔统计出的22个城市来看,仅有三个城市属于大城市范围,城区常住人口超过100万,其余19个城市均为中小城市。

    为什么中小城市更先压缩?

    丁长发以为这与我国城市等级划分有关系,“在金字塔型的城市体系下,等级越高的城市,越能获得更优质的要素,尤其是公共产品,比如教导资源、医疗资源等。”

    在优良公共服务的吸引下,这些高级级城市越能凑集人才,越能凑集产业。相反,公共产品较为弱势的中小城市,留不住人才,其产业推进也更为艰苦。

    他还表现,在欧美地域,有不少小城镇走出一条“小而美”的发展途径,但在其背后,往往有名牌大学等优质公共产品的支持,比如剑桥大学所在的剑桥市。而在美国,其小城市的一个特别点在于,全美有5000多座运输机场,很多小城市也融入于航空网络中。

    “既有体系下,我们的中小城市还缺少优质公共服务配套”,丁长发向城叔强调。但提及公共服务均等化的问题,不得不问一句“谁来掏钱”?进一步,最终落回那个学界讨论已久的话题:中央与处所的权责利关系以及土地财政相关机制体制改造。




    (责任编辑:平阴县)

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