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    利博线上娱乐_彝良县落实补偿机制 加快区域发展

    文章来源:吴旗县 发布时间:2019-06-19 10:58:57  【字号:      】

    落实补偿机制 加快区域发展

    匡贤明中国(海南)改造发展研讨院经济研讨所所

    4月1日,在中国区域经济50人论坛上,武汉大学教授张建清在发言中表现,长三角已经到了工业化后期,但上游和中游属于工业化中后期。他提议树立长江经济带横向补偿机制。

    若以缩小区域发展差距,形成区域一体化发展新格式为目的,既须要中央的兼顾和谐,也须要区域的横向补偿机制。尤其是涉及环境、食粮、能源等重大事项时,须借助市场化的横向补偿机制。

    当前,推动长江经济带建设就面临这个急切需求。作为我国最主要经济区域之一,长江经济带横跨西部、中部和东部不同经济程度区域,上中游若要发展重化工业,势必影响下游的环境问题;如果不让上中游发展相关产业,客观上又使欠发达地域承担了环境维护的成本。

    解决这类两难问题,科斯定理供给了一个让环境产权可交易的措施。具体到实践中,就是高低游之间可以就环境(如排污权和水权等)进行交易。可喜的是,长江经济带部分省份在政策和实践上,都有树立横向补偿机制的尝试。比如,2016年底财政部等四部委结合宣布了《关于加快树立流域高低游横向生态维护补偿机制的领导看法》,激励跨区域开展横向生态维护补偿;实践中,重庆、湖南等省域内的横向补偿机制已经部分实行;安徽与浙江在新安江流域,四川省与云南、贵州在赤水河流域分辨树立了横向生态维护补偿机制。这些机制将环保义务与经济挂钩,买通了横向生态补偿的技巧障碍,取得了比拟显明的综合后果。

    当前的试点和摸索还面临几个挑衅。一是参与试点的流域面积不大,尚未包含面积最大的云贵川三省;二是还缺少有效的合作平台,联防共治的长效机制尚未真正树立;三是中央财政的角色比处所政府更大。比如新安江流域生态补偿一期试点中,中央财政每年出资3个亿,处所各自出资1个亿,这与本质上的横向补偿机制还有必定的距离。

    然而,长江经济带有条件率先树立全流域的横向补偿机制。一方面长江经济带是我国经济发展的主要引擎,流域高低游环境维护与经济发展的错位需求显明,市场供求关系清楚;另一方面,下游地域也具有意愿和财力来树立横向补偿机制。

    笔者建议由长江下游省份牵头,结合上中下游地域,树立统一的协作平台,在共同和谐基本上明白长江经济带横向补偿的监测指标(高锰酸盐、氨氮、总氮、总磷以及流量、泥沙等监测指标)、补偿尺度、补偿方法等(资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训等)、交易平台(排污权、水权等)、共同治理等,形成受益者付费的市场化机制。在这个过程中,中央财政施展两个方面的作用:一是予以领导性支撑;二是监视横向补偿机制的落实,以此推进树立长效机制。

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    (责任编辑:武隆县)

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